建立工业园区招商引资机制

2023年，广宁省把工作主题确定为：“提高招商引资效率和人民生活质量”。这是该省决定吸引更多外资流入工业园区和经济区的助推器，并将其视为眼前可持续和长期发展方向的新资源。

附图。

新的积极信号

2023年初，广宁省在北先锋工业园区动工兴建了BW北先锋工业发展项目，规划面积为7.4公顷，投资总额2050万美元。该项目的目标是建立优质的现成厂房和仓库系统，服务于北先锋工业园区的生产经营项目，为创造更多优势吸引投资做出贡献。

该项目有望对经济社会发展产生积极影响，有助于让广宁省成为该地区乃至全国的多领域和多产业经济中心。该项目将通过满足国内外投资者对现成厂房的使用需求，为社会和社区的发展做出贡献，为当地人创造就业机会。

广宁省领导抽出时间与新加坡工商联合总会（SBF）等众多大型投资者商谈，与60家中国香港企业会面，与韩国投资者交流。因此，该省1月份吸引投资的达近4.8万亿越盾，比2022年同期增长3.5倍。韩国一直被广宁省确定为该省战略市场之一，投资总额达近1.236亿美元，有效期内项目12个，集中于加工制造业、房地产、教育培训等领域。

近段时间的实际表明，广宁省各工业园区对投资者的吸引力越来越大。广安市是全省工业园区最多的地方，总面积达近4600公顷，包括东梅、泷圭、南先锋、北先锋和白藤等工业园区。

迄今，Amata、Deep C、富士康等世界上许多大型集团都在广安工业园区开展了投资项目。为了吸引二级投资者入驻这5个工业园区，该市制定了五份具体阶段的发展路线图，着力建设广安沿海经济区的基础设施体系和功能区，逐步形成智慧城市。

广安市人民委员会主席陈德胜表示，市政府确定了招商引资战略，通过支持基础设施、人力资源和稳定和透明的环境创造了对企业的吸引力，同时形成为投资者提供的净地皮，在合法性手续、职业培训、劳动资源等方面的支持，在新冠肺炎疫情被控制后为迎来投资浪潮做好准备。

此外，该市优先推进行政改革，将其与建设电子政务，有效管理和使用土地、自然资源，环境，确保社会保障和秩序安全相结合。预计2020-2035年广安沿海经济区总投资需求约为160万亿越盾（2021-2022年总投资资金到近30万亿越盾，2023年预计将达19.3万亿越盾。

利用这一资源，该市主动完善连接该地区和内城的交通系统。广安市正迎来庞大的国内外投资潮，逐渐确立其作为全省新招商引资中心的地位。

破解瓶颈

广宁省省委书记阮春寄重申，该省正明确着力有重点地吸引新代外商直接投资，大力面向日本、韩国等东北亚市场。此外，还优先考虑美国、欧盟、新加坡等市场。

新代外资项目必须符合土地、劳动力和能源使用量少，污染少，重点放在加工、制造、高科技和清洁技术项目上，附加值高，现代管理方式，具有积极的溢出效应，实现全球生产供应链对接，对全省乃至国家经济社会发展产生积极影响等标准。

从实际上来看，过去一段时间，来广宁省的外国投资商，特别是战略投资商的数量还比较少，未能吸引投入加工制造业、物流等该省关心招商引资的领域上发挥“领头羊”作用的新加坡、日本、韩国的大型投资商。特别是未有外资企业与国内企业的投资合作联营、对接模式，而只是外国独资企业。

广宁省领导坦言承认这一薄弱之处，并指出主要原因是一些办事机构和工业园区基础设施投资业主的责任。

据此，各厅、部门所管的工业园区规划的实施与核查工作仍然缓慢，尚未配合好在吸引外资项目入驻工业园区中向省提出具有突破性、战略性、长期性、吸引力的主张和方向。

例如，在云屯，虽然政府已经批准了云屯经济区总体建设规划，并确定这将是一个多行业、多领域的海洋经济区，一个有赌场，高档海岛旅游、综合

服务业的娱乐工业中心，但截至目前，只有1个外资项目在运营，3个外资项目仅在招商引资名单中，占广宁省引资项目总数的3.5%。

实际上，工业园区基础设施项目的投资业主仍有找到二级投资者才投入工业园区共享基础设的心态，而外资企业则希望在拥有场地、技术基础设施才决定投资。这种挣扎与等待使该省部分工业区仍只是未受破坏的沙地，平均入驻率仅超过40%。此外，广宁省正面临着将优质劳动力从该地区转移到邻近地区的趋势，因为其之前无法吸引使用高科技的工厂和项目。

Deep C工业园区综合体——在广宁省两个工业园区开展投资的投资商总经理布鲁诺·贾斯帕特表示，高素质人力资源问题是当地面临的挑战。广宁省须摒弃具有廉价劳动力优势的思维，优先重视培训，集中于电子、机械和设备制造等行业等。

面对上述局限，广宁省确定先决条件是要有开放而透明的投资环境，低廉的非正式成本，以及敬业、负责任、有威信、始终与企业陪伴的各级领导和管理者队伍，对投资者创造声望、品牌和信任。

与此同时，决不妥协，不延长或扩大对落后于进度、占用大量土地、使用过时技术、不达到环境标准和对增长和国家财政贡献不大的项目的运营范围。广宁省力争到2023年全省国家预算外投资总额达60万亿越盾；在各工业园区、经济区现有地皮约500公顷上吸引10亿美元的外资资金，并发展至少2000家新企业。

凭着现代的行政管理以及朝着为人民与企业提供可持续和有效服务的方向进行地方治理，广宁省目前是具有吸引力的投资地点之一。该省有许多优先政策，承诺支持和陪伴投资者。着全面合作的精神，广宁省将在行政手续、土地提供最便利的条件，满足人力资源需求以及开放、有利、平等、透明的投资营商环境，使投资者取得成功并实现可持续发展。（完）